ПОСТАНОВЛЕНИЕ «30» июля 2013 г. № 260-П Об основных направлениях бюджетной, налоговой и долговой политики Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия в 2014 -2016 годах

359050, Республика Калмыкия, г.Городовиковск, пер. Комсомольский 3,
тел/факс (84731) 91-7-67, 91-8-67, e-mail: ggmo@mail.ru

«30» июля 2013 г. № 260-П г.Городовиковск

Об основных направлениях бюджетной, налоговой и долговой политики Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия в 2014 -2016 годах


В целях разработки проекта Решения Собрания депутатов Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия «О бюджете Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014г.» и среднесрочного финансового плана Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия в 2014-2016 годах (приложение 1).
2. Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации С.Н. Середа
Исп. Е.Белобаба, тел.. (84731) 9-18-67

Приложение 1

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия в 2014-2016 годах

Основные направления бюджетной и налоговой политики Городовиковского городского муниципального образования  Республики Калмыкия в 2014-2016 годах разработаны на основании:
- пункта 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- Бюджетного послания Президента Российской Федерации В.В. Путина от 13 июня 2013г. Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2014-2016 годах;
- Решения Собрания депутатов Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия № 1 от 12.02.2008 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Городовиковском городском муниципальном образовании РК»;
- муниципальной Программы социально-экономического развития Городовиковского районного муниципального образования  Республики Калмыкия на 2008-2015годы;
- муниципальных программ Городовиковского городского муниципального образования  Республики Калмыкия.

Формирование бюджета Городовиковского городского муниципального образования  Республики Калмыкия (далее - местного бюджета) в среднесрочном периоде будет осуществляться на один год, с одновременной разработкой среднесрочного финансового плана Городовиковского городского муниципального образования  Республики Калмыкия (далее- Городовиковского ГМО).
Основное влияние на формирование бюджетной политики Городовиковского ГМО окажут:
- решения, принимаемые на федеральном уровне в рамках формирования налоговой политики;
- продолжение реализации бюджетных реформ (совершенствование правового статуса муниципальных учреждений, переход к формированию бюджета в программном формате, совершенствование процедур муниципального финансового контроля).

1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
 
Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, бюджетная политика в 2014-2016 годах будет направлена на:
           - сохранение и развитие налогового потенциала на территории Городовиковского ГМО, формирование благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения;
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Городовиковского ГМО;
- проведение политики сдерживания роста бюджетных расходов при безусловном исполнении действующих расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств, сокращение неэффективных расходов;
- формирование нормативной базы по переходу к программному бюджету и внедрение муниципальных программ в единую систему формирования и исполнения местного бюджета.

2. Политика в области доходов
 
В трехлетней перспективе налоговая политика Городовиковского ГМО будет направлена на создание условий для дальнейшего развития экономики.
Этому будут способствовать следующие стратегические направления:
- обеспечение тесного взаимодействия со всеми администраторами доходов, направленного, в первую очередь, на безусловное исполнение всеми налогоплательщиками платежной дисциплины;
- повышение качества претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;
 По-прежнему значительное внимание будет отводиться обеспечению эффективности управления муниципальной собственностью Городовиковского ГМО за счет совершенствования механизмов управления.
Решение этой задачи будет проводиться посредством оптимизации структуры муниципальной собственности Городовиковского ГМО, исходя из принципа бюджетной отдачи.
Налоговая политика в Городовиковском ГМО будет формироваться также с учетом изменений, принятых и планируемых к принятию на федеральном уровне, основными из которых являются:
- введение налога на недвижимость.

3. Бюджетная политика в области расходов
 
В связи с существующей диспропорцией роста доходов и расходов бюджета Городовиковского ГМО, в среднесрочном периоде сохранятся бюджетные ограничения при формировании политики в области расходов  местного бюджета.
В связи с этим ключевой задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах, в том числе за счет:
- повышения объективности и качества бюджетного планирования на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;
- повышения эффективности распределения бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости;
- участия, исходя из возможностей местного бюджета в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального и республиканского бюджетов;
- повышения качества принимаемых муниципальных программ.

4. Особенности формирования отдельных направлений расходов   
местного бюджета и приоритеты бюджетных расходов
 
В соответствии с основной целью бюджетной политики на среднесрочную перспективу в качестве приоритетов бюджетных расходов определены:
- выплата заработной платы работникам социальной сферы;
- содержание учреждений культуры;
- реализация мер по привлечению средств в бюджет, сокращению объема неплатежей.
Приоритетными направлениями расходов бюджета Городовиковского ГМО на 2014- 2016 годах являются:
обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;
обеспечение жесткого режима экономного и рационального использования бюджетных средств, направленных на оказание социально-значимых муниципальных услуг;
недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам;
принятие новых расходных обязательств в зависимости от оценки финансовых возможностей бюджета Городовиковского ГМО и оценки ожидаемой эффективности.

5. Совершенствование управления исполнением местного бюджета
 
Управление исполнением местного бюджета в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной   дисциплины   всеми   участниками   бюджетного процесса, включая:
-    исполнение местного бюджета на основе кассового плана;
-    прогнозирование кассовых разрывов при исполнении местного бюджета и резервов их покрытия;
-    контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
- повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности.
 
6. Заключение

Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики Городовиковского ГМО направлены на реализацию  бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу, безусловное исполнение как ранее принятых, так и принимаемых расходных обязательств, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.